Geachte gemeenteraad,
Hierbij bieden wij u de jaarstukken over het jaar 2025 aan.
De gemeente Neder-Betuwe groeide in 2025 opnieuw, met circa 228 nieuwe inwoners. Onze gemeente kent een relatief jonge bevolking, met veel gezinnen en kinderen. Deze groei zet door en vraagt om tijdige en gezamenlijke inzet om deze ontwikkeling goed te begeleiden. We zijn een actieve en ondernemende gemeente, met een sterke sociale basis en hechte gemeenschappen. Dat uit zich in betrokkenheid, hulpvaardigheid en een sterk gevoel van saamhorigheid. Onze inwoners zijn doeners, met een hoog arbeidsethos. De arbeidsparticipatie is hoog, de werkloosheid laag en de economie krachtig en innovatief. Op veel vlakken steekt Neder-Betuwe daarmee positief af ten opzichte van het landelijke beeld.
Aanbieding van de jaarstukken
Met genoegen bieden wij u de Jaarverslaglegging en Jaarrekening 2025 aan. In deze stukken leggen wij verantwoording af over het gevoerde beleid en de behaalde resultaten in het afgelopen jaar.
Veel van wat we ons voor 2025 hadden voorgenomen, is gerealiseerd of verder gebracht. Onder de noemer “Wat hebben we bereikt” geven wij een overzicht op hoofdlijnen, gevolgd door een meer gedetailleerde toelichting per begrotingsprogramma.
Naast de inhoudelijke resultaten gaan wij ook in op de financiële positie. We lichten de verschillen toe ten opzichte van de begroting, duiden het positieve resultaat en doen een voorstel voor de besteding daarvan.
Onze financiële positie
Het jaar 2025 stond in het teken van het bewaren van financieel evenwicht, tegen de achtergrond van economische onzekerheden en stijgende kosten in het sociaal domein.
Aanvankelijk gingen wij uit van een klein overschot. Door tegenvallers die in de bestuursrapportages zijn gemeld, ontwikkelde zich echter een verwacht tekort van ruim € 3 miljoen. Eind 2025 ontvingen wij echter een bedrag van ruim € 17,5 miljoen vanuit het industrieschap Medel. Hierdoor sluiten wij het jaar af met een positief resultaat van € 16,7 miljoen en blijft het uiteindelijke tekort beperkt tot circa € 2,2 miljoen. Dit positieve resultaat stelt ons in staat om onze algemene reserve en het weerstandsvermogen te versterken. Deze middelen zijn nodig om lopende projecten af te ronden, de dienstverlening verder te verbeteren en het welzijn van onze inwoners te bevorderen.
Niet alle ambities konden in 2025 worden afgerond. Sommige projecten lopen door in 2026, terwijl andere pas laat in het jaar van start gingen. Het blijft een uitdaging om ambities realistisch en uitvoerbaar te plannen. Juist vanwege die snel wijzigende omstandigheden gedurende het uitvoeringsjaar. Daarvoor willen wij de eerste en tweede bestuursrapportage van 2026 zo goed mogelijk benutten om realistische plannen verder te implementeren.
Voor de jaren na 2025 staat onze gemeente voor een forse uitdaging. Als we ons zouden beperken tot ons huidige beleid en de uitvoering van alle wetten en taken die op ons rusten hebben we moeite om de toekomstige begrotingen structureel sluitend te krijgen. Voor nieuw beleid en verdere ambities lijkt geen ruimte te zijn als er in het vigerende beleid geen keuzes worden gemaakt. Als er geen ruimte meer is in de ongebruikte belastingcapaciteit en het Rijk geen extra middelen ter beschikking stelt valt er uiteindelijk weinig meer te kiezen.
Wat hebben we bereikt
In 2025 hebben we opnieuw veel ambities uit het coalitieakkoord omgezet in concrete resultaten. Hieronder een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen.
Bestuur en organisatie
- Vaststelling van de Toekomstvisie 2025 ‘Een krachtig Neder-Betuwe’
- Belangrijke stappen gezet in de toekomstbestendigheid van de organisatie
- Hoofdstructuur vastgesteld en voorbereidingen getroffen voor:
- detailstructuur
- organisatiecultuur en leiderschap
- projectmatig werken en systeemaanpassingen
- Succesvolle organisatie van extra verkiezingen na de val van het kabinet Schoof I
Sociaal domein
- Overdracht van de Participatiewet naar Werkzaak, voor duurzame ondersteuning richting werk
- Schuldhulpverlening weer in eigen beheer, dichter bij inwoners en beter geïntegreerd
Onderwijs en voorzieningen
- Oplevering uitbreiding van het Pantarijn
- Start bouw MFC Dodewaard (voor De Bellefleur en De Hien)
- Start bouw De Bornput in Kesteren
Wonen en infrastructuur
- Voortgang woningbouwprojecten:
- Pottemseveld en Hoge Wei in uitvoering
- Laatste woning in Casterhoven opgeleverd
- Herstart plan Broedershof
- Vervolg werkzaamheden Randweg Opheusden, inclusief afspraken met ProRail
- Financiële opbrengsten uit deelname aan Medel
- Start dijkversterking tussen Echteld en Ochten
Openbare ruimte en groen
- Overname IBOR-taken van Avri naar eigen organisatie
- Uitbreiding van capaciteit en materieel
- Verbeterde grip op groenonderhoud
- Vergroening dorpsentrees, met eerste oplevering in Echteld
- Aanplant van honderden struiken en tientallen bomen
Duurzaamheid en energie
- Vaststelling van de Energievisie
- Opstellen programma Energie en warmte
- Eerste fase isolatieprogramma afgerond (310 koopwoningen ondersteund)
- Samenwerking met Liander voor middenspanningsstations
Recreatie en toerisme
- Vaststelling regionaal koersdocument Recreatie en Toerisme Rivierenland 2025–2050
- Ontwikkeling van verhalen voor de Gasvrije Waaldijk
- Verkenning streekmerk Betuwe met acht gemeenten
- Toekenning Regiodeal van € 700.000 (gedeeltelijk cofinanciering)
- Subsidie van € 80.000 voor aanlegsteiger voetveer Druten–Dodewaard
Financieel resultaat
Het resultaat over 2025 bedraagt € 16.693.000 positief. Dit is aanzienlijk beter dan het eerder verwachte tekort van € 3.067.000. Binnen de begroting zijn per saldo voor- en nadelen zichtbaar van € 19,7 miljoen voordelig. Veel van deze afwijkingen zijn incidenteel van aard. Een belangrijk aandachtspunt is de jeugdzorg. Landelijk stijgen de kosten, en deze trend is ook in Neder-Betuwe zichtbaar. De kosten nemen structureel toe. Daarom zullen wij in de Eerste bestuursrapportage 2026 voorstellen om de budgetten voor jeugdzorg structureel aan te passen. Afwijkingen groter dan € 50.000 zijn toegelicht per programma onder de vraag “Wat heeft het gekost?”.
Woord van dank
Wij spreken onze waardering uit voor alle samenwerkingspartners die zich in 2025 hebben ingezet voor onze gemeente. Denk aan bedrijven, verenigingen, kerken, scholen, zorginstellingen, hulpdiensten, vrijwilligers en betrokken inwoners. Ook danken wij onze eigen medewerkers en die van onze partners. Dankzij hun extra inspanningen is de dienstverlening op peil gebleven. De inzet, flexibiliteit en betrokkenheid van velen hebben bijgedragen aan de resultaten die we samen hebben bereikt
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Neder-Betuwe,
De secretaris, De burgemeester,
Nicolien de Geus Jan Kottelenberg